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燕赵大地新一轮国企改革的探路者
来源:河北工人报 时间:2018-6-27 11:01:57 浏览:333次

■河北省国有资产控股运营有限公司党委书记、董事长王金洲

 

 

 

■五四青年节

 

■2018年6月14日,河北国资研究院揭牌。该院由河北省国有资产控股运营有限公司发起成立,

是我省唯一一家国有资本研究院,同时,这也是我省首家专门从事国企改革研究、培训与实操的专业化机构

 

■重温入党宣誓

 

■北方硅谷

 

    ■张晓明  杨书林  闫俊清  段军霞  荆凯

 

    国企改革,是中国改革的重头戏,也是最难的话题,见仁见智,情理之中。国企发展,是中国经济最大的引擎,也是最强劲的引擎,当仁不让,毫无疑义。党的十九大报告提出“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失”,延续了十八届三中全会《决定》的国企改革主要思路,吹响了新一轮国企改革的号角。

    号角吹响,大幕开启。在京津冀协同发展的国家战略框架下,河北国企改革全面提速。2016年,河北省委、省政府确定河北国控为省级国有资本运营公司试点,使之再一次站在了改革的潮头,成为我省以管资本为主改革国有资本授权经营体制的探路者。同年9月,时任河北省国资委副主任(正厅级)的王金洲到河北国控担任主要领导,领军新一届领导班子。

    使命高于一切,责任重于泰山。作为河北国控党委书记、董事长,王金洲善谋全局,善于抓住那些涉及根本、全局、长远的问题进行战略思考,并且审时度势,敢于担当,将发展新思维与改革新举措完美结合并取得成功。上任伊始,他响亮提出“站在新起点,抓住新机遇,打造新国控”的发展口号,引领河北国控干部职工以义无反顾的拼搏勇气和敢于担当的创新精神,紧紧围绕强化平台功能、突出转型升级,大胆探索、积极尝试多种发展模式,深入推进结构改革,大力优化资本布局,实施一系列战略性重组,促进国有资产保值增值,推动了国有资本做强做优做大,为建设经济强省、美丽河北做出积极贡献。截至2017年底,河北国控拥有8个专业平台,管理分布于北京、天津、上海、云南等10余个省市的43户三级企业和5户参股企业,资产总额达到182.8亿元,净资产68.1亿元,利润总额达6723万元,同比增长28.74%。

    仲春时节,风和日丽。笔者来到河北国控,本意是走访荣获今年河北省五一劳动奖章的王金洲。而面对媒体,他却意兴盎然地把话题引向河北国控“纵横自有凌云笔”、“风卷红旗过大关”的那段激情燃烧的岁月……

    中流击水——

    ■站在历史新起点            

    重塑资本投资运营新架构

    成立于2006年的河北国控,由省国资委出资设立的大型综合性国有资产经营管理公司,是省政府和省国资委打造的国有资产经营管理、资本运作和投融资平台。先后完成了省政府划入的83户国企改革工作、划入的省属企业清产核资核销的22亿元不良资产处置、华药集团债转股股权回购、战略重组河北宣工、投资入股财达证券等“急、难、险、重”任务。但近年来,功能定位不清晰、主营业务不突出、现代管理体系不健全等一系列深层次问题逐渐凸显,致使公司发展放缓,下属企业多数举步维艰。

    历史车轮滚滚向前,改革脚步依然延伸。2016年,河北国控被确定为河北省级国有资本运营公司试点单位,2017年,成为省级经营性国有资产统一监管承接主体后,由资产经营向资本运营转型,逐渐拉开新一轮改革大幕。

    人们说:事业是一盘棋,成败源于决策。王金洲带领河北国控党政领导班子深入学习党中央、国务院关于国企改革的新理念、新思想、新精神,紧紧围绕省委、省政府有关改革的要求和部署,客观总结国控公司10年发展经验,在充分借鉴其他省、市前期探索经验基础上,高标准进行顶层设计,强力推进改革,重塑公司架构,在经营、管理、职能结构等方面进行一系列的改革创新,完成了国有资本运营平台搭建。

    紧扣战略核心,强化战略引领。河北国控研究制定了《改建国有资本运营公司试点实施方案》,紧紧围绕打造“我省国企改革、优化国有资本布局结构、促进国有资本保值增值的重要载体和运作平台”这一战略核心,明确了公司战略定位、改建内容、改革举措、试点进度和保障措施,提出来改革发展的总体思路、基本原则和发展目标,成为河北国控新一轮改革的顶层设计,绘就了公司改革的蓝图。围绕方案,河北国控明确制定了8个平台组建方案,25项配套文件,初步形成“1+N”改革文件体系,完成试点改革“立柱架梁”,为公司改革发展提供了战略指引。

    围绕公司定位,重塑经营结构。按照“业务板块化、经营专业化”要求,河北国控搭建了“1+2+5”经营体系,新设国控资本,打造了专业化、市场化资本运作操作主体;组建国控整合和国控专项两个操作平台,分别负责省级经营性国有资产集中统一监管和美丽乡村建设、产业扶贫开发等专项任务;将原有分散的23家企业压缩、整合,改建为国控投资、国控置业、国控化工、国控商贸、国控矿业5个专业化产业经营平台。“1+2+5”体系的搭建,初步形成核心明确、重点突出、支撑有力的战略架构,为河北国控省级资本运作战略平台打下坚实基础。

    突出现代治理,重塑管理结构。按照“小总部、大平台、强经营”的总体布局,河北国控构建了“公司总部——专业平台——经营实体”三级架构,打造三级管理新体系,促进了以管资本为主的管控新体系的建设。公司总部突出“党建工作中心、战略决策中心、资源配置中心、融资投资中心、风险管控中心”五项职能;专业平台突出“市场化运营主体、专业化经营管理”功能定位;经营实体突出“市场化经营的成本中心和利润创造中心”主体定位。三级管理体系的建立,理顺了总部、平台与各企业管理关系,形成了“功能明确、层次清晰”的管理格局。同时,河北国控总部大幅压缩内设机构,职能部门由16个降为9个,减少44%;通过双向选择,29名总部员工充实到专业平台,总部人员减少近30%,小总部目标基本实现,构建了以战略投资为引领、以资本运作为核心,以资产经营为手段,以财务、法律、审计、纪检监察等为保障的职能部门架构体系。

    针对公司长期存在的“集而不团、管而不控”等问题,河北国控从完善企业法人治理结构入手,以建章立制、“立规定矩”为突破口,强化企业管控。他们着力深化公司董事会建设,建立董事会四个专业委员会,“三重一大”事项集体研究,让权力在阳光下运行、决策在阳光下作出,提高了董事会决策的科学化规范化水平。2017年,公司共召开董事会47次,审议研究项目投资、融资担保等重大事项212项,较好地发挥了董事会经营决策机构的重大职能。同时,公司全面加强风险防控,坚决堵塞管理“漏洞”,着眼构建健康发展长效机制,组织修订各项制度53项、新定29项,建立了以监事会、财务、审计、法务、纪检为核心的“五个纵向到底、横向到边”的监督体系,开展委派总会计师、职业经理人、混合所有制经济试点,探索了管资本为主的专职董监事制度。

    逆水行舟,不进则退。“思想有多远,路就能走多远”,话虽简单,却蕴含着深刻哲理。这一箴言,在河北国控全面转型升级增效、开创改革发展新局面的历程中得到有力的验证。

    雄关漫道——

    ■抓住发展新机遇            

    开创国企改革转型新模式

    2017年,河北国控先后被省委、省政府确定为省属国有重点骨干企业、石保廊创新试点单位、省级经营性国有资产集中统一监管实施主体、国有企业“三供一业”物业分离移交承接主体,使公司的功能、定位与全省的国资国企改革贴得更近、结合得更加紧密。

    理论是实践的先导,思想是行动的指南。结合国控公司改建国有资本运营公司实践及对国有资本运营公司的思考,王金洲引领河北国控尝试性开展了国有资本运营公司“365”发展模式:强化功能定位与政府战略意图、深化实业与金融相结合、经营业务与资本市场的“三个结合”;加快以产品经营为主向股权运营、由静态的资产管理向动态的价值管理、由短期利润获取模式向长远价值创造模式、由以管企业为主向以管资本为主、由直接投资为主向基金投资为主、由以产业投资为主向以盘活存量与优化增量并重的“六大转变”;提升资本运作、资源聚配、现代治理、创新驱动和发展保障“五种能力”,全力打造为有灵魂、有价值、有作为的国有资本运营公司。

    基于这一理性思考,河北国控坚持投资实践中转身份把握机遇加大投资、转方向突出主业优化投资、转思维多元合作共同投资、转模式突出效益评估投资、转机制落实责任确保投资,以增量带存量,使国控的产业结构、主营业务得到优化和调整。同时,在经营实践中经营思想坚决转到提高质量上来、经营模式坚决转到创新驱动上来、经营活动坚决转到转型升级上来、经营要素坚决转到优势项目上来、经营成果坚决转到激励约束上来,真正使国控回归到企业的本源上来。在这“双五转”思路指引下,河北国控国有资本运营平台功能作用迅速显现。

    落实经营“五转”,提质增效作用凸显。河北国控坚决推动所属企业去行政化,强力主导构建责任目标体系,与所属企业签订《经营业绩责任书》和《安全生产目标责任书》,将经营任务和责任细化分解。同时,公司积极推进经营创新,抢抓“一带一路”发展战略机遇,推进国际合作,深化平行汽车进口业务,积极拓展机电成套设备出口业务,拓宽经营范围,推进“互联网+”,建设“国控优选”线上商城、线下示范店,打造开放、创新、合作、共享的O2O平台;加强自主品牌建设,增加优特钢、自主品牌白酒系列产品;拓展新疆、张家口等地方特色产品经营项目;大力盘活资源资产,完成深圳华联股权转让,与石家庄桥西区金融创新区达成华联商厦整体出租协议,低效无效资产成为提质增效的新亮点。河北国控还组织开展“调查研究月”活动,实地调研企业24家,召开座谈会200余人次,研究难题60多项,形成专题报告13份,提出意见建议100多条,有力地促进了企业的健康发展。

    践行投资“五转”,强力突出转型升级。河北国控确立了优先发展基金的总体思路,2017年与建信信托签署战略合作协议,共同发起设立总规模300亿元的河北省国企改革发展基金,打造了助力省属国企改革、发展混合所有制经济、培育战略性新兴产业的“服务器”。公司整合内部资源,设立国控私募股权投资基金,增加了资本运营的工具;联合中信资本等战略合作者,以“央企+地方国企+民企”模式,共同设立河北金融资产管理股份有限公司。河北国控充分发挥国有资本运营平台功能优势,抢占优质资源,搭建项目库,储备战略投资、短平快等各类项目45个,积蓄了发展后劲;建设智库,储备战略管理、资本运营、金融投资等咨询机构53家,为集聚资源要素、促进转型发展提供重要支撑;立足共赢发展,积极对接国内大型企业集团,与中铁十九局、重庆金科等十多家单位签署战略合作协议,拓宽了公司优势互补、合作发展的空间。2018年4月,河北国控所属房地产公司引入战略合作伙伴万科地产,实现资源共享、优势互补,共同建立合作发展平台,提升企业发展空间,在探索创新混合所有制改革领域迈出里程碑式的一步。

    机遇稍纵即逝,发展时不我待。河北国控抢抓京津冀协同发展国家战略机遇,与央企投资协会、北京智德盛投资顾问有限公司成功签署三方《战略合作框架协议》;积极对接天津津联控股、天津城投集团,学习借鉴京津地区资本运营公司成功的运营模式和经验,并达成组建合资公司和投资基金的协议。围绕雄安新区建设,河北国控与雄安管委会、雄安建投集团对接,洽谈合作项目,为公司进入雄安新区创造了条件。围绕环投项目,公司与天津城投、北京环卫等大型集团签署战略合作协议,谋划成立我省大型国有环境治理公司和环保产业基金项目。同时,公司积极对接省环保厅,省环保厅正准备将其所属的企业移交公司集中管理。瞄准区域经济发展热点,公司启动了元氏龙山新城·京南硅谷项目。

    在手项目充足,内生增长强劲,河北国控指导各平台公司狠抓项目建设,不断取得新进展。同时,河北国控积极谋划承担民生工程项目,充分发挥省级国有资本运作平台的作用,认真做好省级经营性国有资产集中统一监管相关工作、“三供一业”物业分离移交、美丽乡村建设、产业扶贫开发等工作,均取得阶段性成果。

    深翻岁月浅回眸,检点年华春始秋。人们常说,事在人为。归根结底,应该是事在人“想”。当我们纵览岁月,回望河北国控步伐坚定的改革举措和华丽转身时,各种评说角度不一,但有一个共同的落点:有思想者事竟成!

    人间正道——

    ■探索党建新模式            

    打造推进转型发展新国控

    2017年12月26日,河北国控党员活动中心正式建成启用。公司党委书记、董事长王金洲带领公司领导班子成员、总裁助理等,整齐列队,面对党旗重温入党誓词。

    党建是国有企业的“根”和“魂”。牢牢把握“根”和“魂”,为做强做优做大国有资本运营公司提供坚强保证,是河北国控党建工作的核心主题。从开展试点改革工作以来,河北国控党委紧密结合新的时代条件和实践要求,坚持党建引领改革、改革促进党建,充分发挥了党组织在试点改革中“把方向、管大局、保落实”的领导作用,为公司改革发展提供了坚强的思想保障、政治保障和组织保障。

    旗帜鲜明,突出政治建设。河北国控党委紧密结合改建资本运营公司试点改革,全方位加强党的领导,推进企业改革发展。在思想教育上,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统领试点改革实践;在队伍建设上,打造了一支“忠诚、干净、担当”的国企领导干部队伍;在强化党的领导上,完善了“党委会、董事会、总裁会”的决策执行体制机制;在意识形态引导上,加强了“阵地导向、制度导向、理论导向”建设等,切实发挥了企业党组织的领导作用。

    党建引领,统筹改革发展。河北国控党委按照全国、全省国企党建工作会议精神,全面加强党的组织建设,延伸党建“触角”,构建了覆盖各级党委、党支部、基层党组织的党建工作体系,实现党建工作全覆盖。公司坚持全系统共同抓、合力建,坚决打通基层党建“最后一公里”,实现党建向基层延伸、向项目延伸、向网点延伸,按照“三个一批”计划,大力整顿软弱涣散党组织,推进混改企业设立党组织,共理顺党组织34个,新建党组织12个,撤销党组织3个;公司党委成立以党委书记为组长的领导小组,8个平台公司成立以各平台公司党委书记为组长的领导机构,分级分层负责本级党建工作,形成上下联动、齐抓共管的良好局面。河北国控各级党组织主动参与制定试点方案,为公司改革发展举旗定向,强力引导企业回归“以效益为中心”的本源。

    创新实践,塑造党建品牌。河北国控党委认真做好规定动作,创新实践自选动作,积极探索“党建+”工作新模式,以“党建+项目”,有效防范投资决策风险;以“党建+改革”,全面深化公司改革创新;以党建+经营”,全面促进转型提质增效;应用“互联网+”创建党员活动中心,开展“我为国控发展献良策”等专题活动,并有效利用公司网站、电子屏幕等媒体,宣传先进典型和模范,有力促进了国有资本运营公司试点改革和公司转型发展,取得企业党建与公司改革发展“1+1>2”的良好成效。

    从严治党,深化反腐倡廉。河北国控党委聚焦关键少数,对公司领导班子成员兼职情况进行全面调整,解决了长期存在的班子成员兼职过多的情形;落实党委书记、董事长一肩挑,夯实党建工作责任制;推进纪委书记专职化,统一配备平台纪委书记。同时,公司党委压实两个责任,细化党委、纪委党风廉政责任清单,紧密围绕中心工作,持续完善大监督格局,强化对关键少数的监督,强化对权力集中、资金密集、资产聚集等重点部门和岗位的监督,强化监督执纪问责,开展“守纪律、讲规矩”作风整顿专项活动和“五个领域”专项检查,着力解决影响和制约公司发展的“十大”突出问题,严肃追究责任,紧紧围绕重大决策部署和各项目标任务落实情况开展执纪问责,以问责倒逼责任担当。同时,认真落实“三个区分开来”,加快容错纠错机制建设,为敢于担当者担当,为干事创业者撑腰,大力营造干事创业的良好环境。

    特别值得一提的是,河北国控党委敢于向不正之风、歪风邪气“亮剑”,坚决叫停违规招投标项目,全力维护了国有资产安全。“打铁还需自身硬”,习近平总书记这句朴实无华的话语,在河北国控党建工作的实践中得到诠释和验证。

    变革时代,千帆竞发,百舸争流。希望与困难同在,机遇与挑战共存。面向未来,河北国控提出要重点打造国有资本运作、国企重组整合、国有资产经营管理、国企改革发展投融资、省政府专项任务承接“五大功能”,发展资本运营、重组整合、资产经营、产业培育“四大主业”,力争到2020年,通过“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”,将80%的国有资本配置到优势领域和行业,形成3-5个具有较强竞争力的板块,所属有条件企业全部实现混合所有制改革,控股或参股3-5家上市公司,成为具有较强竞争力的省级大型国有资本运营公司。

    责任创造价值,梦想成就未来。站在历史新起点,河北国控人不忘初心、牢记使命,正在用智慧和汗水书写“站在新起点、抓住新机遇、打造新国控”事业的新篇章,书写国控改革发展的新历史,为新时代全面建设经济强省、美丽河北做出更加有为的新贡献,正如《国际歌》中所唱的“快把那炉火烧得通红,趁热打铁才能成功”!

 

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